英特尔未能推翻欧盟反垄断裁决,但罚款从12亿美元降至2.78亿美元

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历时16年,英特尔与欧盟围绕其打压AMD的反垄断争端,很可能已接近终点。

据路透社报道,欧盟普通法院于本周三驳回英特尔的上诉,维持其2023年重新作出的反垄断裁决。英特尔需支付2.37亿欧元(约合2.78亿美元)罚款——这一金额仅为2009年原始罚单的约四分之一。

案件起源:英特尔的“排他性”策略

2000年至2008年间,欧盟对英特尔展开调查,认定其滥用x86处理器市场的支配地位,系统性排挤竞争对手AMD。

具体行为包括:

  • 向戴尔、惠普、联想等PC制造商及大型零售商提供有条件回扣,要求其几乎 exclusively 采购英特尔芯片;
  • 直接支付款项,以换取厂商推迟或取消基于AMD处理器的产品发布;
  • 通过“Intel Inside”营销计划强化生态绑定,实质上将合作伙伴锁定在英特尔体系内。

2009年5月,欧盟委员会据此对英特尔开出10.6亿欧元(约12.4亿美元)罚单,创下当时反垄断罚款纪录。

漫长的司法拉锯战

此案的法律进程堪称欧盟反垄断史上最曲折的案例之一:

  • 2009年:英特尔提起上诉。
  • 2014年:欧盟普通法院维持原判,支持全部罚款。
  • 2017年:欧盟法院(最高司法机构)推翻2014年判决,裁定需重新评估英特尔的回扣是否实质性限制竞争,而非仅看行为本身。
  • 2022年:普通法院基于新标准,撤销原10.6亿欧元罚款,认为欧盟委员会此前分析“不完整”。
  • 2023–2024年:欧盟委员会重新调查,将焦点从“回扣”转向直接支付以阻止AMD产品上市的行为,并据此重新计算罚款,定为3.76亿欧元(约4.38亿美元)。
  • 2025年12月(本周):普通法院再次审理后,维持2023年裁决的定性,但进一步将罚款降至2.37亿欧元,理由是“更准确反映侵权行为的严重性与持续时间”。

为何罚款大幅缩减?

关键在于法律标准的演变。2017年后,欧盟法院要求反垄断机构必须证明:相关商业行为实际产生了排除竞争的效果,而非仅存在“可能限制竞争”的风险。

在重审中,委员会放弃了对部分回扣计划的指控,转而聚焦于有明确证据的“直接付款阻止AMD产品上市”行为。这一策略虽更严谨,但也大幅缩小了处罚范围。

此外,法院认为,英特尔的部分行为发生在2000年代中期,距今已近20年,且AMD如今在服务器和桌面市场已具备更强竞争力,因此酌情降低罚金。

案件是否彻底终结?

理论上,尚未完全结束。英特尔或欧盟委员会仍可向欧盟法院(Court of Justice of the EU)提出最终上诉。若任一方上诉,此案可能再延宕2–3年。

但考虑到:

  • 英特尔近年财务压力加剧,诉讼成本高昂;
  • 欧盟已通过重审达成部分执法目标;
  • AMD市场地位已显著改善;

双方进一步上诉的意愿可能有限。因此,2.78亿美元的罚款很可能成为最终结果

欧盟反垄断的长期影响

此案是欧盟强化数字市场监管的标志性案例之一。过去二十年,欧盟通过类似手段:

  • 迫使微软在Windows中提供浏览器选择界面
  • 因搜索偏袒处罚Google超80亿欧元;
  • 要求Apple开放第三方应用商店和支付系统;
  • 推动更长的消费者保修期、更严格的数据隐私规则(如GDPR)。

尽管跨国企业常批评欧盟“过度干预”,但这些措施确实重塑了科技市场的竞争格局,为AMD、Spotify、Epic等挑战者创造了生存空间。

如今,英特尔在CPU市场的份额已远非当年,而AMD凭借Zen架构强势回归——这场始于2000年代的反垄断战,或许正是这一转变的隐性推手之一。

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