新公布的美国政府数据显示，美国海关和边境保护局（CBP）在2020年至2024年间，将近2000名美国公民的DNA样本送入FBI的联合DNA索引系统（CODIS），其中包括未成年人，最小者年仅14岁。部分样本来自未被刑事指控的旅客，甚至存在“指控”字段空白的情况。
这一做法引发了关于法律授权、程序合规与公民隐私权的广泛质疑。
数据揭示：大规模遗传信息收集超出原有框架
根据乔治城大学法律中心隐私与技术中心（GUPrivacy）对国土安全部（DHS）公开数据的分析，自2020年以来，DHS已向CODIS提交约260万份DNA档案，远超此前预测。其中绝大多数——近97%——是在民事拘留而非刑事逮捕背景下采集的。
这标志着CODIS的角色正在发生实质性转变：从一个主要用于暴力犯罪调查的法医数据库，逐步演变为涵盖移民、边境管控乃至普通公民的广义执法支持系统。
值得注意的是，这些档案不仅包括非公民，也涉及大量美国公民。研究人员估计，在此期间被录入系统的美国公民接近2000人，其中至少95人为未成年人。
法律边界模糊：采集依据与实际操作脱节
联邦法律《DNA鉴定法案》（2005年通过）规定，只有在刑事逮捕或特定重罪指控情况下，方可强制采集个人DNA。然而，CBP官员在实践中常以“民事处罚”为由进行口腔拭子采集——例如因文件问题被暂时扣留的旅客。
这种操作方式明显偏离了立法原意。更严重的是，许多记录中并未填写具体指控，表明部分采集缺乏明确法律基础。
此外，尽管法律允许对某些类别的非公民（如被控重罪的移民）采集DNA，但从未授权对美国公民、儿童或仅因行政原因被拘留者实施此类措施。
技术推动与政策变化加速扩张
这一趋势的背后是多项政策和技术变革的叠加效应：
- 2020年4月，司法部修订规则，取消此前对移民拘留者DNA采集的豁免条款，使DHS得以系统性开展采样；
- 同年，FBI批准使用快速DNA设备（Rapid DNA machines），可在两小时内完成从样本到CODIS兼容档案的生成，极大提升了处理效率；
- 此后，DHS在多个边境设施部署该技术，并计划进一步扩展至地方执法预订站。
据前FBI局长克里斯托弗·雷（Christopher Wray）2023年向参议院作证时披露，规则变更后，每月提交至CODIS的样本量从历史平均几千份飙升至超过9.2万份，增长逾十倍。这一激增导致数十万个试剂盒积压，形成新的执法盲区。
系统性监督缺失，数据留存无期限
目前，DHS内部缺乏统一的DNA采集监管机制。2021年，国土安全部监察长办公室曾发布报告指出，该部门“没有建立中央监督体系”，存在长期不合规风险，可能损害公众信任与公共安全。
一旦DNA档案进入CODIS：
- 物理样本通常被无限期保存；
- 没有自动删除机制；
- 即便后续证明拘留不当，也无明确程序申请移除记录。
这意味着，即使个体最终未被起诉或确认无违法行为，其遗传信息仍可能永久留在联邦执法数据库中，成为未来调查的潜在比对对象。
政策延续与未来风险
2025年1月，一项新的行政命令要求DHS使用“任何可用技术”验证边境人员身份与家庭关系，明确包含遗传检测。近期，联邦机构已启动招标，拟投入高达300万美元在全国各地安装更多Rapid DNA设备。
批评者指出，这种扩张正将原本针对高危罪犯的生物识别系统，转变为一种普遍化的监控基础设施，覆盖范围延伸至移民、旅客，甚至本国公民。
美国参议员罗恩·怀登（Ron Wyden）已致函司法部与国土安全部，要求解释为何采集儿童DNA，并质询CODIS是否具备拒绝非法获取样本的机制。他警告：“没有人应因其基因信息而被终身视为嫌疑人。”
学术与权利组织持续施压
乔治城大学及其合作组织已就DHS拒绝全面公开DNA采集程序记录提起诉讼，试图迫使政府披露更多细节，包括：
- 采集决策标准
- 样本存储地点与共享范围
- 是否存在第三方访问权限
“我们对国土安全部DNA采集活动的了解仍存在巨大空白，”乔治城大学隐私与技术中心研究与倡导主任斯蒂薇·格拉伯森（Stevie Glaberson）表示，“公众有权知道政府如何使用最敏感的生物数据。我们将继续推动透明度与问责。”（来源）
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